近年党政机关（包括央企、国企、大型民企）大力开展文化建设。良好的文化建设有聚人心、强素质、振精神等作用，有强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

       但是有的单位因为重视不够、缺乏经验，文化建设流于表面，偏重套路形式，或者堆砌内容，不重视文化提炼和艺术表达，导致文化建设项目呈现的效果不如人意。

       北京盛世兰亭文化发展有限公司从事党政文化建设和博物馆陈列20余年，有一批优秀成果案例，得到各级领导的广泛好评，在文化建设策划实施过程中有一些心得体会。

       我们结合《最高人民法院关于进一步加强人民法院文化建设的意见》（法发〔2010〕31号，下称《意见》）和《最高人民法院关于新形势下加强人民法院文化建设的指导意见》（法发〔2015〕15号，下称《指导意见》），以法院文化建设为例，谈一些对党政机关文化建设粗浅的体会，和大家分享。

一、文化建设要有品牌意识和系统意识

（一）品牌意识——保持特色鲜明的高识别性

《意见》提到：法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称，努力营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的文化氛围。法院文化建设目前仍然存在重视程度不够、发展不平衡、重点不突出、与审判执行工作联系不紧密、未能形成长效机制等问题。

解读：文化建设切忌跟风和雷同。有的单位的文化建设千人一面，除了独角兽、天平、长城、青铜鼎似乎就没有别的招数，模仿、照搬别的单位，文化建设项目完成后也能照搬到别的单位。

    不肯下大力气研究本单位、本区域的文化历史积淀，挖掘和提炼审判实践、典型案例、理论结晶等宝贵的精神财富，不愿去考察优秀的文化建设单位，去寻找好的文化建设合作团队，造成文化建设只是局部装修和符号堆砌的皮毛建设，远远达不到预期目的。

 我们遇到典型的案例，是外地某单位文化建设花费巨资完成后，资料堆砌无提炼，手法陈旧无新意，像一个80年代的橱窗展览，领导和干警自己都不愿再去看一次，成为巨大遗憾。

我们要借助启动文化建设的机会，借鉴法院司法工作实践的共性，以及本单位、本区域文化个性，以及当下时政等具体情况，参考企业视觉形象识别系统的理念，打造本单位独特的文化符号和文化氛围，使本单位文化建设具有高度的识别性，成为不能复制、照搬的文化留存和精神财富。

    （二）系统意识——文化建设是一个契机

《意见》提到：人民法院文化建设有精神文化、制度文化、行为文化、物质文化。能在潜移默化中发挥教育、熏陶、引导、规范、凝聚、激励等作用。

《指导意见》指出：在法院机关内网创建廉政网页、开通廉政短信平台，采取知识竞赛、主题征文、格言征集、专题展览等形式开展廉政文化活动，形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。开展家庭助廉、亲情促廉活动，增强干警拒腐防变的意识和能力。

 解读：在实践中，有的单位把文化建设狭隘地理解为重新装修设计一些硬件设施，如院史展、文化大厅、诉服大厅、调解中心、楼道文化等等。

 实际上，文化建设是系统工程，一方面是硬件建设，如前面提到的文化大厅、诉服大厅、调解中心等各种公共空间，一方面有很多软性的成果，比如院训、文化理念、期 刊、理论集、微电影、宣传片、动漫形象、互动系统、便民设施、微博、微信公号、内网外网网站建设等等。

 我们应该把文化建设看成一个契机，一个启动、提升、总结本单位精神财富、核心理念，展现干警精神风貌的良好契机。

 也许有时因为经费问题，只能做一部分项目，但是我们有了系统意识和契机意识后，可以做一个整体的规划，文化建设体系可以全面设计，分年度分批完成。

 也可以把一些需要经费不多的工作同步推进，比如院徽设计、院训的征集和提炼，理论集、期刊的征稿。

二、文化建设的原则和思路

 《意见》提到：坚持以人为本，尊重干警的主体地位，坚持全员参与，动员和组织广大干警积极发挥才智为法院文化建设做贡献。坚持把法院文化建设摆在重要位置来抓。

《指导意见》提到：各级法院党组要牢固树立文化育人、文化兴院的责任意识，把法院文化建设摆上重要议事日程，纳入法院工作总体规划……加强顶层设计，狠抓工作落实。

  解读：实际操作我们建议可以这样进行：

（一）高度重视外化为组织保证

1、一把手挂帅

 成立文化建设领导小组，主要领导负总责；一个法院、或者党政机关的文化建设关乎整体形象和精神面貌，非常重要，主要领导须亲自抓。

2、分管领导具体抓

副院长级别领导担任执行总指挥。这一点很重要，因为文化建设是系统工程，涉及办公室、组宣、外宣、资料室、研究室、基建、后勤、工程、物业……等方方面面，有很多地方需要统一调度，在项目进行过程中为了提升效率，也需要各部门高度配合、相互协调和工作的穿插进行。如果由一个部门来抓，会出现调动不力，顾此失披的情况。

3、重要会议党组成员参加

重要会议是指阐述大思路、第一次方案提交、方案定稿等几次会议。关键在于统一思想，分工协作。其他的分工协调会议可由副院长或办公室主任、组宣部门（根据每个单位情况）召集。及时研究解决文化建设的工作安排、人员配备和经费保障等问题。

（二）职责清晰、分工负责、齐抓共管

1、分工：

副院长和政治部门牵头抓总，做好文化建设的规划、指导和督促检查等工作；其他各部门和党群组织要积极落实总体部署和要求，协调开展相关工作，确保形成职责清晰、分工负责、齐抓共管的良好工作格局。

2、制订时间表和责任分工

文化建设是系统工程，一方面是硬件建设，如文化大厅、诉服大厅、调解中心、楼道文化，一方面有很多软性的东西，比如院训、文化理念、期刊网站建设。很多工作是需要同步甚至提前推进的。要将文化建设纳入法院管理体系，作为评价工作的重要指标，加强对各个环节的规范管理，确保文化建设高效、有序发展，保证文化建设目标的实现。

3、如何运用集体智慧

《指导意见》提出：坚持文化建设为了干警、依靠干警，准确把握干警精神文化需求，激励干警全员参与，增强干警文化自觉，使文化建设符合干警意愿、体现干警智慧、促进干警全面发展，让干警在文化建设中有更多获得感。

解读：项目启动之初，可以在公共区域如通知栏、食堂、内部网站和内部群中发出通知，征集全员意见，哪怕是一句话，一个理念或一个建议，可以设置一些物质或精神奖励；

项目前期征集历史资料，要充分重视老同志，包括离退休老同志的渠道，让他们贡献自己收藏的老照片、老资料；甚至吸收他们加入项目组，进行资料审核、文字撰写和审读；

重视本单位的人才， 如文字高手、书法、美术、摄影高手、自媒体高手等，让大家贡献智慧和才能。

我们把以上工作做扎实后，就不会像以往某些单位文化建设过分依赖项目承接公司，出现言不及义、隔靴搔痒，形式和内容“内外两张皮”的现象。

（三）文化建设合作单位一定要找高手

《指导意见》提到：好的文化建设必须贴近审判、贴近法官、贴近基层、贴近群众，必须落实到法院工作各个方面。就需要从策划、创意、设计、施工、后期完善过程中坚持继承创新，注重发扬中华民族优秀传统文化，借鉴其他行业先进文化，吸收国外法治文化的有益成果，以创新的思路和方法，不断探索文化建设的新内容和新载体。

解读：这就要求承接项目的合作单位团队需要有较高的设计水平和统合能力，除了在形式上能出彩，还能在前期筹备、内容组织方面和项目单位共同把握和提炼。

如果合作单位有多年党政文化建设、法院文化建设经验，有深厚的理论素养、文学素养和艺术修养，就是一个优秀的专业团队；

如果有一定政治意识和广阔的视野，既懂艺术，又懂法治文化，就是一个专家级别的团队，合作起来委托单位会省心省力，项目建设效果会得到质的提升，呈现精彩的文化建设成果。

三、文化建设系统构成（以法院文化建设为例）

（一）确立法院精神

 结合本院优良传统、当地文化特色、法院工作和队伍实际，总结、提炼法院精神，积极宣传和展示法院精神文化风貌。

（二） 公共空间的文化建设

办公大厅、走廊、接待室等公用区域有专门场地的，可打造文化大厅、法官沙龙、法官之家；场地局限的可打造“文化长廊”、“文化墙”，设计制作法律名言、廉政警句，以及反映法院工作理念的文字标识和广大干警创作的各类作品。

（三）科技和文化融合

  电子滚动屏（触摸屏）、大屏幕、翻书台、留言台，查询机，显示和宣传法院文化理念和文化活动。

（四）审判和办公场所的文化建设

  规划和塑造审判庭和办公场所，落实各项司法便民、利民措施，努力营造尊重和方便当事人的良好氛围。

 《指导意见》指出：充分发挥调解、和解、协调等方式在解决纠纷中的重要作用，弘扬讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的优秀传统文化，营造友善和睦的社会氛围。通过司法裁判鼓励诚信、制裁失信，引导人们自觉履行法定义务和社会责任，促进社会诚信体系建设。

  解读：文化建设在法庭外起到的作用，有时候比法庭内还大。我们审判、调解工作实务中，面对的是一个个有独立思想和感情的人，从某种意义上来说，感化比裁判更有力量。

 人们在法院诉讼、办事、等候时，看到文化建设内容里温暖人心的小故事，指点迷津的先贤格言，还有一些温情的画面，坚硬对立的心理会不自觉地柔软和温暖，明白“ 和为贵” ，“退后一步天地宽”等哲理，从而主动接受调解，放宽严苛的诉求，达到和解共赢的局面。

（五）院史展、荣誉室（墙）建设：略。

（六）法院刊物和网络建设

    具有特色的法院刊物、法院内网上的文化建设专栏。加强与报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体的合作，积极向社会传播和展示法院文化。

（七）文体场所及设施建设：略。

四、开放思路——博物馆意识和文化基地意识

《指导意见》提到：法院内外共建共享。坚持以开放的理念发展法院文化，增强“请进来”和“走出去”意识，争取文化主管部门指导支持，借力社会文化资源提高法院文化建设水平，依托大众传媒和公共文化服务平台，增强法院文化面向社会的传播力影响力，服务国家法治建设。

 解读：党政机关文化建设，一定要有精品意识。我们做法院文化、检察文化、司法文化以及其他机关文化建设，和社会上博物馆相比，具有不可替代的专业优势和时代特色，对社会大众的影响也是传统博物馆、文化馆不能替代的。

党政机关不能只是执政机关，应该也必须成为传播法律知识、开展廉政教育、融洽党群关系的法治文化博物馆和文化基地。

五、党政文化建设项目清单（以法院文化建设为例）

（一）主题内容：

主题——司法为民、公正司法;

内容：执法办案、审判管理、队伍建设、机关党建、廉政建设；

（二）理念：

创新、协调、绿色、开放、共享（对内与对外功能）。

（三）场地：

    以公共区域和诉服中心、立案大厅为重点，办公楼大厅、走廊、接待室，法院整体楼宇内外环境文化建设，打造体现和传播法治文明的文化殿堂。

（四）形式：

1、文化大厅、院史展、法官沙龙，文化长廊、文化墙、主题墙、雕塑、浮雕、触摸屏、荣誉室、图书馆（阅览室）、直播间、法官墙、光荣榜、楼道文化、园林文化、“法官书架”、办公桌文化；

2、时政理念、重要指示、院训、院规、院赋、院歌；法律名言、廉政警句；干警照片、各类作品；

3、宣传片、微电影、网站、微博、微信；

4、内刊、理论丛书、案例汇编；

5、法院博物馆、法制教育基地。

(五）配套：

1、行为文化建设。司法礼仪、案例研究、法官论坛、法官沙龙、司法讲堂、示范庭审、精品案例、优秀裁判文书评选、新闻发布、司法解释、司法政策、典型案例、《职业规范》、《道德规范》，道德讲堂；首问负责、服务承诺、文明接待、党史国情教育、革命传统教育、形势政策教育、创文明单位、学雷锋志愿服务，创“青年文明号”活动；

2、主题实践、演讲竞赛、知识竞赛、诗文征文、书画摄影展、歌咏比赛、文艺汇演、院长荐书、专题阅读、研讨交流、全员读书、问卷调查、心理咨询、才艺展示、影视评论等。

3、院庆，文艺汇演、歌咏比赛、主题演讲、诗文朗诵、主题文化节、文化艺术讲座、组织观影、观展；“宪法日”、“法院开放日”、送法进社区、进乡村、编印法宣图书，制作法宣公益广告。

4、运动会、体育比赛、健身活动。　

5、法律研修学者和法律实习生制度，让更多法学专业师生参与法院实际工作，增进对法院的深度认知和理解认同。

6、线上：网上院史馆、网上教育基地、主题展览、宣传橱窗、法治教育基地、廉政教育基地、先进典型展示馆、优秀干警光荣榜。

（六）外宣：

  利用大众媒体和传播手段，向全社会广泛宣传文化建设成果，扩大社会影响力。

  党政文化建设是系统工程、长期工程，在启动之初，就要有前瞻意识和系统意识，要有长期规划，要设计更新迭代功能。在不断的建设和迭代更新过程中，构建党政文化建设“大文化”工作格局。

北京盛世兰亭以对传统文化的深刻理解，致力于党政企正面形象及文化品格的构建和塑造。在与国家部委、北京党政企宣传部门多年合作中，积累了丰富经验和经典案例，多次受到领导表彰，典型案例被作为样板推广。

盛世兰亭1994年3月创立于海南海口。1996年底迁成都，1998年10月在北京注册。创始人杨武曾在四川某检察机关工作，为文化部客座教授，国家级书法家。杨武创业多年，以其多年党政文化建设、博物馆陈列经验，及深厚的传统文化修养，提升和保证了党政文化建设项目的高雅品位和艺术水准。

    一站式党政文化建设全案策划，城市定位策划，博物馆陈列，展览及活动策划，画册、期刊设计，宣传片、微电影、VI体系设计。